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关于在公立医疗机构药品采购中履行 “两票制”的施行定见(试行)葡亰国际娱乐城
滥觞:本站    公布工夫:2017/1/10 9:18:13澳门葡亰手机版下载

印发关于在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的施行定见(试行)的告诉

国医改办发〔2016〕4号

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团医改领导小组办公室,卫生计生委(卫生局)、食品药品监视管理局、开展变革委、经信委、商务厅(局)、国家税务局、中医药管理局,福建省医保办: 
  现将《关于在公立医疗机构药品采购中履行两票制的施行定见(试行)》印发你们,请依照施行。各地可结合实际订定实施细则,施行历程中呈现的新状况和新问题,请实时向国务院医改办报告。国务院医改办将会同有关部门按照试行状况,进一步完美相干政策。 
  自本告诉公布之日起,公立医疗机构新展开的药品采购活动须根据本告诉划定施行。
 

     国务院医改办    国度卫生计生委 

                                 食品药品羁系总局  国度开展变革委

                         产业和信息化部    商务部

 国家税务总局   国度中医药管理局 
                        
2016
年12月26日


关于在公立医疗机构药品采购中履行 
“两票制”的施行定见(试行)


    
  一、充分认识履行“两票制”重要意义 
  在公立医疗机构药品采购中履行两票制是深化医药卫生体制改革、增进医药产业健康发展的严重办法,是标准药品畅通次序、紧缩畅通环节、低落虚高药价的主要抓手,是净化畅通情况、冲击过票洗钱、强化医药市场监督管理的有用手腕,是保障城乡居民用药安全、保护群众安康的一定要求。各地区、各部门要站在保护国度和人民群众根本利益的高度,从有利于增进医药产业转型晋级开展的大局动身,把思惟和动作统一到中央决议计划上来,根据职责合作,自动作为,勇于担任,亲密共同,实在鞭策两票制落地奏效。 
   二、“两票制”的界定 
  两票制是指药品消费企业到畅通企业开一次发票,畅通企业到医疗机构开一次发票。药品消费企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅贩卖本企业(集团)药品的全资或近代贸易公司(天下仅限1家贸易公司)、境外药品海内总代理(天下仅限1家海内总代理)可视同消费企业。药品畅通集团型企业内部向全资(近代)子公司或全资(近代)子公司之间挑唆药品可不视为一票,但最多许可开一次发票。药品消费、畅通企业要根据公允、正当和诚实信用原则公道肯定加价程度。鼓舞公立医疗机构与药品消费企业间接结算药品货款、药品消费企业与畅通企业结算配送用度。 
  为应对自然灾害、严重疫情、严重突发事件和病人急(抢)救等特别状况,告急采购药品或国度医药储蓄药品,可特别处置。 
  麻醉药品和第一类精神药品的畅通运营仍按国度现行划定施行。 
   三、“两票制”施行范畴 
  公立医疗机构药品采购中逐渐履行两票制,鼓舞其他医疗机构药品采购中履行两票制。综合医改试点省(区、市)和公立病院变革试点都会要率先履行两票制,鼓舞其他地区施行两票制,夺取到2018年在天下片面推开。 
   四、严格执行药品购销单据管理划定 
  药品消费、畅通企业贩卖药品,该当根据发票管理有关规定开具增值税专用发票大概增值税普通发票(以下统称发票),项目要填写齐备。所贩卖药品还该当根据药品运营质量管理标准(药品GSP)要求附契合划定的随货偕行单,发票(以及清单,下同)的购、销方称号该当与随货偕行单、付款流向分歧、金额分歧。 
  药品畅通企业购进药品,应自动向药品消费企业索要发票,发票必需由药品消费企业开具。到货验收时,应验明发票、供货方随货偕行单与实践购进药品的种类、规格、数目等,查对分歧并成立购进药品验收记载,做到票、货、账符合。对发票和随货偕行单不符合国度有关规定要求,大概发票、随货偕行单和购进药品之间内容不符合的,不得验收入库。药品购销中发作的发票及相干单据,该当根据有关规定保留。 
  在公立医疗机构药品采购中履行两票制的地域,集合采购机构编制采购文件时,要将施行两票制作为必备条件。关于招标采购的药品,要验明药品消费企业的天分,由药品消费企业间接投标。到场药品集合采购的药品企业要在标书中作出施行两票制的许诺,不然投标无效;实施其他采购方法采购药品,也必需在采购条约中明白两票制的有关要求。 
  公立医疗机构在药品验收入库时,必需验明票、货、账三者分歧方可入库、利用,不只要向配送药品的畅通企业索要、考证发票,还该当要求畅通企业出具加盖印章的由消费企业供给的进货发票复印件,两张发票的药品畅通企业名称、药品批号等相关内容相互印证,且作为公立医疗机构付出药品货款凭据,归入财政档案管理。每一个药品种类的进货发票复印件最少供给一次。鼓舞有条件的地域利用电子发票,经由过程信息化手腕考证两票制 
   五、缔造条件撑持“两票制”的落实 
  各地、各有关部门要主动为两票制落地缔造有利条件。要突破长处藩篱,废除处所庇护,放慢清算和废除在企业创办注销、药品采购、跨区域运营、配送商挑选、连锁运营等方面存在的障碍药品畅通行业健康发展的不合理政策和划定。地方政府要撑持网络系统全、质量信誉好、配送能力强的大型药品畅通企业到本地展开药品配送事情。撑持建立全国性、区域性的药品物流园区和配送中心,促进药品畅通企业仓储资本和运输资本有用整合,多仓协同配送,许可药品畅通企业异地建仓,在省域内跨地域利用本企业契合条件的药品堆栈。根据远近分离、城乡联动的原则,鼓舞撑持地区药品配送城乡一体化,买通村落药品配送最后一公里。为出格偏僻、交通未便的乡(镇)、村医疗卫生机构配送药品,许可药品畅通企业在两票制基础上再开一次药品购销发票,以保障下层药品的有用供给。 
   六、切实加强“两票制”落实状况的监视查抄 
  各省(区、市)药品集合采购机构要增强药品集合采购事情监督管理,对不按划定施行两票制要求的药品消费企业、畅通企业,打消投标、中标和配送资历,并列入药品采购不良记载。 
  卫生计生、中医药行政部门要增强对公立医疗机构施行两票制的监视查抄,对索票(证)不严、两票制落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评,直到追查相干职员义务。
  食品药品监视管理部门对药品消费、畅通企业停止监视查抄时,除查抄企业落实《药品畅通监视管理办法》和《药品运营质量管理标准》等有关规定外,还该当将企业施行
两票制状况归入查抄范畴。对企业违背两票制要求的状况,食品药品羁系部分该当实时传递地点省分药品集合采购机构。涉嫌立功的,依法移送公安机关。税务部分要增强对药品消费、畅通企业和医疗机构的发票管理,依法加大对偷逃税举动的稽察力度。 
  各相干部分要充分利用信息化手腕,增强两票制执行情况的监视查抄,建立健全跨部分、跨区域羁系联动呼应和合作机制,鞭策药品集合采购平台(公共资源交易平台)、药品追溯系统和诚信系统建立平台等互联互通、数据同享,实现违法线索互联、羁系尺度互通、处置成果互认。促进和增强信息公然、公示,普遍承受社会监督。国度相干部分将合时构造展开两票制落实状况的专项监视查抄。 
   七、增强政策宣扬 
  各地要增强政策解读、宣扬和指导,采纳通俗易懂、活泼形象的方法,普遍宣扬履行两票制的目标、做法和意义,主动回应社会关怀,为履行两票制营建优良言论气氛。


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